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全面优化提升营商环境 助推县域经济追赶超越

富平县人民政府县长张海乾

营商环境是一个地区经济软实力的重要体现,更是一个地区核心发展力、竞争力的重要内容。习近平总书记指出:“要改善投资和市场环境,加快对外开放步伐,降低市场运行成本,营造稳定公平透明、可预期的营商环境。”省市将今年确定为“营商环境提升年”,出台了一系列制度措施,重点破解“重审批、轻服务、弱监管”等问题,充分体现了各级营造稳定、公平、透明、可预期的营商环境的态度和决心。

今年以来,富平县紧跟中、省、市决策部署,精心制定出台了“营商环境提升年”实施方案,确定了10个规定动作和行政效能革命、投资与发展环境治理和“最多跑一次”改革等3个自选动作,精心组织、扎实开展优化提升营商环境“10+3”行动,县域营商环境持续改善,市场活力明显增强,今年新增各类市场主体2475家。

一是围绕企业注册登记提速增效,在全省率先试行“证照联办”,实现了“一窗受理、内部流转、同步审批、统一发证”,办理时间缩至5个甚至1个工作日。探索建立的“容缺登记”制度在全省示范,深化商事制度改革受到国务院通报激励。

二是围绕不动产登记交易税收一体化,推行平行窗口受理、重大项目绿色通道等服务模式,实现一般登记业务5个工作日内办结、抵押登记3个工作日内办结,网签备案、交易等当日办结,查询业务立等可取,受到群众一致好评,荣获“全国百佳不动产登记便民利民示范窗口”。

三是率先推行缴税业务“一窗通办”,采取“一人一机双系统单POS”“一人通办”等办税模式,一个窗口可办结85项涉税业务,全面落实5大类20项便民办税措施,打造“以网上办税为主、自助办税为辅、实体办税服务厅兜底”的纳税服务新格局。

四是围绕“最多跑一次”,对35个部门3562项权责清单逐项审核、动态管理,编制完成了《富平县县级部门行政许可事项目录(2018版)》共203项,梳理“最多跑一次”事项清单274项向社会公布,健全“首问负责制”“限时办结制”“一次性告知制”“服务承诺制”和“办不成书面说明制”等制度,为企业和群众办事提供满意的行政服务。

五是围绕解决小微企业“融资难、融资贵”等问题,推出小微企业“云税贷”业务,通过税银大数据互换、直连系统互通,把纳税信用换取银行信用从线下搬到线上,实现以税授信、网上办贷,有效打通金融服务企业“最后一公里”,降低企业获得信贷难度,促进市场经济快速发展。

当前,全省各县(市、区)都在争抢发展先机,富平作为一个经济总量偏小、产业结构不优、基础设施仍显薄弱的城市要实现追赶超越,必须抢抓发展的历史机遇,紧紧围绕壮大县域经济这个中心,以“五新”战略、“三地一中心”建设部署和发展“三个经济”要求为引领,始终坚持补齐“四个短板”,坚定不移实施“项目为王”战略,切实抓细抓实优化提升营商环境各项工作,努力形成政策、人才、资金洼地,让客商愿意到富平投资兴业、共赢发展。

一要进一步优化政务服务环境。持续深化“放管服”改革,大力精简许可事项,严格按照《全县行政许可事项目录》实施审批。进一步优化审批流程和时限,加快网上审批平台建设,逐步推动全部审批事项网上申报和审批。持续开展减证便民行动,全面清理、公布全县证明事项和盖章环节清单,并进行动态管理,从根本上解决企业群众“办证多、办事难”问题。

二要不断打造公平的市场环境。严格落实《富平县权力和责任清单管理办法》,加强权责清单动态调整,为企业创造最宽松的发展环境。推行市场监管清单制度,编制并公布县政府工作部门市场监管清单,实现行政审批与事中事后监管的无缝对接。全面落实企业信用监督管理制度,不断健全完善银企互动、企业授信机制,解决“融资难”问题,建立“诚信受益、失信惩戒”长效机制。持续推进降税减费,全面清理取消经营服务性收费、行政事业性收费和涉企经营性服务收费,切实减轻企业负担。

三要努力营造良好的法治环境。将依法办事贯穿于服务企业各环节,严格按法定权限和程序行使权力,扎实开展投资发展环境治理行动,依法打击查处各类违法行为,切实保护投资者和企业的合法权益。设立投诉举报平台,及时受理企业和群众投诉,公开公正、从严从快处理影响发展环境的典型案件。

四要切实创造良好的社会环境。秉持“亲”“清”理念,完善党政班子联系重点企业和定期听取民营企业意见建议制度,主动搞服务、解难题,让企业安心经营、放心投资、舒心发展。持续开展“最多跑一次”改革行动,大力推进“互联网+政务服务”,实行“干部代办制”“帮办制”等行之有效的好做法,打通服务群众“最后一公里”,最大限度方便企业和群众办事创业。牢固树立优化营商环境就是提升竞争力的意识,以“改革开放再出发”的决心和勇气,着力打造一流的营商环境和投资环境,为富平实现加快发展、追赶超越提供坚强保障和强劲动力。


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